滨城市民广泛关注的公交IC卡下个月就要在全市发售了。此卡不仅能在公交车上刷卡付费，还能在公共事业缴费、旅游及商务等小额消费领域使用，因此又称为“城市一卡通”。“城市一卡通发行是我市城市建设的一件大事，是数字化管理城市的一个重要组成部分。市长都本伟亲自把关一卡通的设计。”市交通局交管科科长董万忠向记者介绍，“一卡通发行之于城市、公交企业及市民好处多多。”

　　“城市一卡通”提升城市管理水平

　　目前，全省只有鞍山和我市没有“城市一卡通”，经过方方面面的努力，如今我们终于迎头赶上了。城市一卡通是城市现代文明的标志，是国家信息产业部、住建部的重点支持项目，是国家“金卡工程”的一部分。它是“IC卡小额现金支付一卡通”的简称，启动的目的是在全市范围内发行用于城市生活的IC卡，可用于公交、出租等公共交通领域及公用事业缴费、旅游、商务等各种小额消费领域，真正做到“一卡在手，走遍城市”。据了解，省内城市一卡通发行比较好的城市是我们的近邻锦州。锦州市从2008年开始发行城市一卡通，经过几年的发展，小小的一张卡，已给锦州市民带来了很多方便，也使锦州市的数字化建设迈上了一个新台阶。离我们较远的香港，城市一卡通发展得更是迅捷无比。香港的八达通卡可以说是“城市一卡通”领域的“楷模”。从1997年开始，八达通卡就首次在香港亮相。目前，香港已经发行了超过1400万张八达通卡，这相当于在香港每人平均有两张八达通卡，每日使用八达通卡的交易次数也已经超过了800万次。八达通卡除了可用于香港绝大部分的公共交通支付及460家服务供应商使用外，其支付范围还包括停车场、快餐店、便利店、超级市场、个人护理商店、自动售卖机、公共电话、影印机、影院、康乐设施的预定以及学校缴付杂费等领域。只要看见“八达通”的标志，即可享有“一触即可”的消费便利。八达通卡的发展状况，向内地的“城市一卡通”展示了良好的发展前景，八达通的发展模式，更是为内地的“城市一卡通”发展提供了学习的样板。综合观察全国各地成功运行的“城市一卡通”，大多采用“总体规划、公交先行”的模式。以公交这一百姓广泛采用的出行工具为起点实施本项目，轻松地扩大了发卡量，有效地使这一卡片在广大市民中得到推广，为一卡多用打下了坚实的基础。从全国各地的经验来看，在有了较大的卡片发行量之后，如何真正实现城市一卡通、平稳安全地实施一卡通，在很大程度上取决于系统的先期规划。城市一卡通的最终健康发展，取决于“总体规划、分步实施、一卡多用、公交先行”是否科学、有效地贯彻，这是国内大多城市一卡通行的成功经验。

　　“城市一卡通”让市民出行更便捷

　　“城市一卡通”系统的实施，能够实现百姓只需手持一张事先存入一定金额的IC卡，即可在公用事业领域及其他进行刷卡消费，无须使用现金，实现电子钱包的消费功能。“我们的城市一卡通是全国第一家互联互通试点单位，在其他已开通的城市可以直接刷卡。卡的用途很广泛。为此，我们已向交通部上交了5万元异地消费押金。”市公交客运有限公司副总经理白景峰告诉记者。城市一卡通在公交领域给市民带来的好处更是明显。其一比普通客票有优惠。公交IC卡实施后，因为IC卡比普通票有一定的优惠，预计大部分普票乘客量转移到IC卡上，因此，公交企业每年将减少很多普票收入。其二无触式刷卡很方便。实施公交IC卡后，市民乘车不需要为整钱找零而烦恼；不直接接触钱，减少了疾病的传播渠道；刷卡时间只有3秒钟，又是无触式的，是文明乘车的一个重要标志。

　　另外，会给人们的生活带来全新的观念，会有效地遏制各行业、各单位自行发卡，使卡泛滥成“灾”的弊端。“城市一卡通”通过向市民发行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事业管理信息平台。市民的生活信息和消费信息，通过使用IC卡进行数字化记录。

　　据了解，我国首次使用公交卡是在1994年的杭州进行试用，到今天为止，已经过去了近20年。当初所使用的接触式IC卡演变成了更加方便的非接触式IC卡。“城市一卡通”，主要涉及在城市居民生活的各个领域的支付和身份认证，能够完成公用事业的预收费，金融、旅游、医疗等多个领域的快速结算和支付，保证各领域的身份认证和信息存储查询，城市一卡通比较成熟的应用领域包括：公共交通收费：公交、出租等收费；公用事业收费：社保、医保、水、电、气、有线电视、电信收费；小额消费领域：超市、药房、影剧院、公园等多领域收费等。

　　时下，“刷卡”已经成为人们日常生活中，快捷、便利的支付手段与途径。城市通卡作为金融支付的载体，城市居民便捷的消费支付工具，已成为现金、信用卡、银行卡等支付手段的补充和支持，因此，全国大部分城市已经把建设“城市一卡通”作为了自己的发展目标，并逐渐把“金融支付”与“数字化信息”相融合，为城市居民提供方便的服务，提高城市居民生活质量，使其充分享受这种“一卡在手，出门无忧”数字化信息成果带来的时尚与便捷。

　　“城市一卡通”让公交企业运营更规范

　　记者了解到，我市发行的城市一卡通由政府立项，市公交客运有限公司承办，硬件投资130余万元，首期发行8万张卡。目前，设备已到位，车内读卡器、软件正在调试。市公交客运有限公司抽调20余名人员组成结算部和信息中心，负责城市一卡通的运营和维护。目前，这些人员正在紧张的培训中。与合作伙伴葫芦岛银行正在进行信息切口的磨合与调试。城市一卡通能够顺利发行，交通部门、公交公司功不可没。在谈到城市一卡通会给公交企业带来哪些好处时，白景峰说，一是使政府补贴量化；二是在管理上遏制了跑票、漏票及假币、伪币现象；三是运营效率快、更方便、更快捷。 以往，我市各条公交线路上不同程度地存在一元钱假币和游戏币的现象。这种现象大多发生在客运高峰和早、晚时间。而且，由于司机不能接触钱币，乘客多时又无暇仔细检查钱币，也有少数乘客利用这一点而投机取巧。

　　据市公交客运有限公司的工作人员介绍，我市的公交线路每天都因假币、残币和游戏币而流失票款，我市每年流失的票款虽然不是很多，但也是一个亟待解决的问题。城市一卡通的发行正是解决这一问题最有效的办法。

　　公交企业现在的售票模式，不仅企业受损失，乘客也经常遇到“找零难”的不便，在乘车时经常能看到，拿着“大票”上车的乘客站在投币箱旁，从后上车的乘客手中收钱，导致上客不畅。城市一卡通发行之后，几秒钟就可上一个乘客，效率将大大提高。省下的时间，如果其他条件允许，可适当增加客运班次，从而也会提高公交的运行质量。在一定程度上，月票解决了投币箱带来的残币、假币、找零等问题，但是流通的月票自身也存在着弊端，由于公交月票在通用线路内不限次搭乘，公交企业也无法对各线路客流量及经营收益进行准确核算，无法合理建立起职工服务质量与收入挂钩的分配激励机制。其次，月票政策不适应公交企业的科学管理，使得拥有月票者的乘车线路过于集中，交通高峰时期公共交通资源不能充分利用，一些线路乘客挤得上不去车，同时另外一些线路客流还不足，影响了整个城市公共交通的合理布局。

　　公交企业发展上不去，市民出行条件怎么能提高？用什么办法才能保证乘客的利益，又能减少残币、假币、假证、假月票给公交企业造成的损失，IC卡技术在公交行业中的应用为票制改革提供了突破口。

　　新闻链接一卡通的应用领域

　　城市一卡通，主要涉及在城市居民生活的各个领域的支付和身份认证，能够完成公用事业的预收费，金融、旅游、医疗等多个领域的快速结算和支付，保证各领域的身份认证和信息存储查询，城市一卡通比较成熟的应用领域包括1、公共交通收费：公交、出租等收费；2、公用事业收费：社保、医保、水、电、气、有线电视、电信收费；3、小额消费领域：超市、药房、影剧院、公园等多领域收费；4、金融应用：消费、取现；5、旅游消费：代替门票、旅游积分；6、医疗：治疗收费；7、社保：五险管理、医保待遇、养老待遇(有限应用)；8、加油、加气：油气收费、税控管理。因此，城市一卡通系统，是一个信息产业局（信息办）、建设委员会、交通局、商务局、园林局、旅游局、物价局、公交公司、运管处等多个部门协同参与的系统，是一个数据化城市重要组成部分的系统。

　　一卡通消费网点系统

　　用户持卡到消费网点进行消费，购买相应的产品或服务。消费网点完成相应的消费功能，记录用户的消费交易明细，通过采集设备上传到数据中心进行处理。消费网点通过内部的安全模块，保证交易的安全可靠。在城市一卡通系统中，IC卡的交易系统和账务系统可以与银行合作组建，其他系统需要由市政府的公用事业局或相关运营单位共同完成。

　　一卡通效益分析

　　“城市一卡通”是城市信息化建设的重要组成部分，对于提升城市形象，改善投资环境具有十分重要的意义。

　　它能提高城市的市政以及各行业的信息化管理水平 ；改善公共设施的管理水平，提高服务和经营质量；响应国家促进城市信息化建设的号召，提升当地的城市面貌，为城市的发展带来新的商机；改善市政秩序，为市民做实事、方便市民生活；实施一卡多用，一卡通用，可有效地缩短交易时间，提高服务质量，提升政府的形象；促进国家金卡工程实施；改善城市综合服务功能。市民日常生活信息和消费信息自动记录在清算系统中，将为个人消费、企业经营及城市管理提供多方位的数据分析和决策依据；减少各行各业自行的发卡量，在给市民提供了极大方便的同时，有效地减轻了废卡带来的环境污染。

　　文中图片为“城市一卡通”样卡。辛春 摄