年初以来，市工商联集中时间、集中人力，组织县(市)区工商联共同开展了民营经济调查。其中，民营中小微企业融资难是一个重要内容。

　　一、我市中小微企业融资的现状

　　我市共有民营企业10.8万个，民营经济增加值292.8亿元，从业人员55.1万人，规模以上企业650户。还有个体工商户十万余户。截至2011年底，全市金融机构贷款余额565.33亿元。其中：民营企业贷款余额204.3亿元，占当年贷款总数的36.14%;2011年，全市新增贷款61.47亿元，中小微企业新增贷款41.7亿元，占67.64%。

　　全市现有小额贷款公司5家，资本金总额2.6亿。担保公司挂牌15家，运营4家。其中运营最早的是连山区小额贷款担保公司，2011年放贷2000万元，运营十分艰难。

　　由于多种原因，民营经济享受贷款待遇一直与所做贡献不成正比。2011年，全市税收收入中，国税，民营经济占60.35%，地税，民营经济占66.3%。非税收入中，民营经济也是大头。在我市财政一般预算收入中，60%来自于民营经济。就业，民营经济安置就业55.1万人，全市国有企业职工76487人，民营经济占全市就业人数的86%，GDP贡献率，民营经济也占50%以上。由于统计口径的问题，统计局没有民营经济的数据，只有规模以上企业数据，众多的中小微企业、个体工商户难以入统，一些相关部门对于民营经济的贡献认识不够。

　　与民营经济的贡献相比，看一看民营经济的贷款。60%的税收和财政收入，50%的GDP贡献率，86%就业，只占用了36.14%的贷款，就是这区区36.14%，也多数集中在少数规模企业和房地产企业。据统计，能够稳定获得银行固定资产贷款的民营企业全市不超过50家，能够用固定资产抵押获得流动资金贷款的民营企业不超过400家，其中，绝大多数中小微民营企业是通过民间借贷来融资。除了亲友互相拆借之外，全是高利贷，实际支付的利息高达30%。

　　由于银根紧缩，贷款成为稀缺资源，就是能够从银行获得贷款的企业，除了房地产业、矿业之外，所有的实体产业也是不得不承受高于10%的利息，在用工成本、物流成本、原材料成本、社会成本高涨的多重打压下，实体经济艰难生存，这样的局面如不改观，大多数实体企业将要进入冬眠。

　　值得一提的是，农村信合，特别是连山农村商业银行对于农业产业化企业，农产品加工企业，农产品流通企业给予了非常大的资金支持。

　　二、中小微企业融资难问题产生的原因

　　中小微企业融资难问题，是全国性的共性问题。就我市的中小微企业融资难而言，又有其个性的特点。全国性的共性问题是宏观经济政策失误造成的，目前已经在调整，这里不去细说，重点说我市中小微企业融资难的个性问题，有一系列的问题亟待解决。

　　1、我市中小民营企业发展滞后，绝大多数企业没能完成转型升级。

　　一大批企业仍停留在初期的一窝蜂，村村点火、处处冒烟阶段。小砖厂，小煤窑，小铸造，小选场，小建材，因不符合国家产业政策，只能从民间融资，干干停停。老板在，场地在，工商执照在，实际上已停产多年。以钼铁行业而言，曾经是我市的民营支柱产业。2008年前，全市有氧化钼，钼铁企业40多家，年产值可达30多亿，小选场100多家，年产值10个多亿。经过环保治理整顿，40多家钼铁企业只有五家改造达标，其余的全都淘汰出局。达标的五家钼铁厂由于市场的原因也多处于停产状态。100多家小选场全部取缔。号称全国三大钼业基地的葫芦岛，钼产品加工全面退出市场。

　　2、许多民营企业观念落后，不会或不善于利用金融工具。

　　(1)一些技术含量高、产品销路好的企业不愿意贷款，送上门都不要，贴息的都不要。说不愿意欠别人钱，欠人家钱睡不着觉。兴城一家高科技民营企业，老板个人拥有五项国家专利，生产汽车缸桶，是汽车业的核心部件，在全国排第三位，就是不愿意贷款，至今企业还在一个小山沟里。连山区一户民营企业，生产石油钻井设备，产品供不应求，几个厂房里堆满了设备和原材料、产成品。一进车间像个大仓库。老板无奈地说，地方太小了，不够用。而就在前两年，厂区旁有十多亩建设用地，乡里给他留的，可人家说，钱不够，又不想贷款，如今，地被另一家企业征去了，他再想征地，地价涨了，挨着他企业的地没了。由于观念的落后，无端地错过了企业扩张的良机。

　　在葫芦岛，持这种观念的人不在少数，从领导干部，到民企老板，到社会大众，都有这种思想。以企业没有贷款为荣。视贷款为洪水猛兽。(2)大多数中小微民营企业由于自身的原因，失去了贷款的资格。一大批民营企业是乡镇企业转制的，由于土地是集体土地，占地件，不符合贷款要求。2000年前，国土部门曾明确要求，限期内处理此类用地，只需提交各类材料，补交很少的费用。但是，只有少数企业补办了土地出让手续，多数企业至今未办理，导致土地、房产不能办证，贷款不能作为抵押物。(3)不了解金融部门的信贷条件，临急抱佛脚，现上轿现扎耳朵眼儿。有的证照不齐，有的账目不全，有的证照和姓名不符。有的资料不全，银行难以了解企业的真实业绩，很难认定贷款的风险程度。多数被拒之门外。没有从过去的老的贷款模式里跳出来，还以为，贷款只是靠路子，靠关系，给好处就可以了。

　　3、中小民营企业信用观念淡薄，不重视企业和个人的信用体系建设和积累。

　　金融机构和企业是麻杆儿打狼——两头害怕。由于管理不规范，缺乏对市场的准确分析和判断，靠改革开放初期的运气、机会，钻政策空子，没有从粗放经营中走出来。一部分人认为，金融机构的钱是共产党的，不花白不花。有个别的人，用贷款吃喝玩乐，前几年红红火火，声名远扬，近几年销声匿迹，不见踪影。

　　4、金融机构重国企，轻民企，重大企业，轻中小微企业，贷款门槛高，时间长，让中小微企业进不了门槛。

　　5、小额贷款公司、小企业贷款担保公司发展滞后，高利贷严重。

　　仅以阜新市作比较，阜新市小额贷款公司96家，注册资本金48亿元，而我市只有5家，注册资本金只有2.6亿元。以连山区小额贷款担保公司为例，资本金只有1500万元，市区两级政府允诺注入的资本金根本到不了位，只能勉强维持，2011年放出贷款也只有2000多万元。

　　6、融资渠道单一。

　　目前，我市只有两家民企筹备上市，一家是八家子矿业公司，一家是宏运集团，已经上市的民营企业一家也没有。其他方面如股权交易，银行间发债、天使基金、创业基金、私募股权基金都是空白。2011年5月，市工商联对全市民营企业家进行了一次民营经济融资培训，邀请国内名律师、知名投资公司经理讲课。没想到企业家反映，这些离我们还很遥远。与此同时，市工商联和北京汉卓律师事务所签订了战略合作协议，为我市民企上市提供优惠服务，目前正在开展工作，但具备条件的企业太少。

　　7、历史形成的重外轻内、重国企轻民企、重大项目轻小微企业的观念，一直阻碍我市民营经济的发展。

　　民营经济管理职能弱化，中小企业的政府管理部门弱化，六个县市区的中小企业管理部门，有的设在经贸局，有的设立了中小企业局，有的甚至没有了这一职能。

　　因此，一个时期以来，对民企的指导、服务弱化。市县两级为中小微企业提供金融服务的内容少得可怜。

　　三、解决我市中小微民营企业融资难问题的建议和对策1、宏观政策是根本。

　　(1)宏观环境改观，必将极大地改善民营中小微企业融资环境。

　　中央宏观决策调整，大力扶持中小微民营经济。2012年4月14日，央行负责人公布了央行的政策导向。

　　——进一步加强对中小微企业的资金支持，保持中小微企业贷款的合理增长，继续研究推出适合中小微企业融资需求的创新手段。

　　——引导其他各类融资服务平台平稳健康发展。

　　——下调存款准备金率，稳定增加流动性供应。

　　——特别是对因支持小微企业，“三农”等而存在资金需求的金融机构，将及时提供流动性支持。(2)我市各级金融机构行动迅速。

　　在国家宏观政策的有力推动下,我市各级金融机构行动迅速，主动与商会、企业对接，据了解，各家金融机构纷纷走访企业，推出适合中小微企业的金融产品，一批急需资金的企业已经获得了第一批资金。(3)金融市场开始悄然变化，由单一的卖方市场向买方市场转变。

　　近年来，随着国家宏观金融政策的根本性调整，我市金融市场开始由紧缺转为相对宽松，由单一转为多元。

　　多家银行在我市开业或即将开业，中信银行、盛京银行、民生银行、交通银行、浦发银行、邮储银行等一批民营银行或非国有银行登陆，银行业优质服务的竞争即将展开，对路的金融产品，会换来优质的客户资源。

　　各大银行间争夺优质客户的竞争已悄然开始，在已有的优质客户之外，一批有潜力的企业也被列为发展对象。如：即将开业的民生银行，早已和行业商会及一大批中小微企业关系打得火热。

　　2、地方政府推动是保障。

　　在总体有利的金融形势下，我市两级政府应乘势而上，完善和健全民营经济的金融服务体系，为我市经济发展积累后劲。

　　市长都本伟2012年政府工作报告明确提出：

　　——多渠道解决融资难问题，大力发展村镇银行、小额贷款公司和融资担保机构;抓好债券发行、股权投资、各类基金投资，鼓励社会资本投资;积极推进八家子矿业股份公司、宏运集团等民营企业上市。

　　机不可失，时不我待，关键是落实、再落实。(1)建议成立葫芦岛市中小微企业贷款担保中心，并建立相应的基层服务网络。实行银行——担保中心——企业有效地对接模式。此项工作，应列为2012年市政府重点推进的工作。(2)建议启动葫芦岛市民营企业创业基金。市本级，六个县市区，各个开发区共同出资，初步设定5000万元基金，逐步动员有条件的企业加入，扩大基金规模。用以扶持创业型、科技型民营企业。同时，为产业集群提供帮助。(3)深入贯彻“葫十条”，扎实推进民企在海外和国内创业板上市，市工商联将积极推进与北京汉卓的合作，为民营企业上市提供服务。(4)统筹使用财政、发改、科技、物价各项基金和专项，集中扶持一批有前途的中小微企业、农业产业化龙头企业。(5)积极争取中央、省各项促进中小微企业发展的优惠政策，像抓招商一样跑项目、跑资金、跑投资、跑政策。对于跑资金、跑银行，要和招商引资一样给予奖励。(6)积极鼓励小额贷款公司发展，引导民间资本进入金融市场，为小微企业服务。(7)一手抓招商，一手抓现有企业发展。让更多的鸡多下蛋。

　　3、企业自强是关键。

　　从表面看仅仅是融资难问题，其实，是企业素质、企业家素质的集中表现，也是我市民营经济发展滞后的关键。

　　(1)在全市真正形成重视民营企业的氛围，关注民营经济的发展。。

　　(2)全面提升民营企业家素质。

　　民企融资难是表，企业素质低是里。一个地区的发展，归根到底是抓好里子。

　　——开展系统的企业家培训。

　　市工商联已经制定了全年的企业家培训方案。有计划地组织民营企业家到北大、清华、人大培训。邀请各方面的专家学者来葫芦岛讲学，开办各类讲座。

　　建立公开透明的企业文化，构建体现现代商业文明的契约精神，把重信守诺当成永恒的信条。

　　——开动宣传机器，充分利用报纸、电视台等媒体，要理直气壮地大力宣传民营经济、民营企业家，营造良好氛围。

　　市工商联和葫芦岛日报已经开设了《民营经济》专版，2011年的合订本已经出版。2012年，将进一步加大力度，开展民营经济发展的深度调研，为政府决策建言献策，为民营经济仗义执言。

　　(3)以商会为载体，建立民营企业信用体系。

　　市工商联(总商会)将充分发挥行业商会、异地商会的职能，建立起会员企业信用、信息网络，依靠行业自律、业内监督，与金融机构信息共享。

　　(4)积极开展商会联系民企、银行，担保机构活动。商会为民企融资搭建平台。

　　市工商联(总商会)，已经成立了中小微企业融资服务部。在充分了解企业的基础上，协助企业和银行对接，目前，已为三户企业成功对接，贷款手续正在办理之中。

　　下一步，市工商联和市金融办密切配合，将与市内各金融机构签订战略合作协议，市工商联为银行提供信息、推荐企业，银行和企业直接对接。开辟企业——商会——担保融资的新模式。

　　目前，这一模式已得到全国工商联认可，全国有五个省为试点省份，辽宁是试点省份之一，今年，就将开展省、市、县市区三级联动的企业——商会——担保机构联动的为民企融资活动。

　　(5)积极引导，加强民营企业统计、财务报表，信息管理，逐步建立现代企业制度。