3月12日，北京团代表审议机构改革方案，全国人大代表、人力资源和社会保障部副部长王晓初建议，尽快完善“三定”(定机构、定职能、定编制)方案，将编制管理改革和公共服务机构改革纳入到行政体制改革当中一并研究。

　　王晓初代表首先表态。“我特别赞同这次改革再次将职能转变作为改革的核心。实际上我们从1998年那次机构改革开始，就是6次改革当中的第4次，强调了政府职能转变问题。职能转变作为行政体制改革的一个核心内容，这也是近年来国际行政管理界形成的一个共识。”

　　王晓初说，需要为政府职能转变创造必要的条件。首先，要完善“三定”方案，明确政府部门的法定职责，理顺职能关系。第二，需要尽可能地减少将微观事务交给政府办理。第三，要加快培育和壮大市场主体和社会组织。

　　针对此次方案，王晓初还提出了两条具体建议，一是将编制管理改革和公共服务机构改革纳入到行政体制改革当中一并研究。“能不能在文案稿子里面各加一句话，一并来推进。因为行政体制改革、机构改革、职能转变，编制的管理在当中发挥着重要作用。目前我们的编制管理办法我个人认为还需要进一步深化改革，以适应我们社会主义行政体制建设的要求。”