《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》已于3月16日正式颁布。这是中央颁布实施的首份城镇化规划，也是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划。3月19日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任徐宪平、公安部副部长黄明、财政部副部长刘昆、人力资源社会保障部副部长杨志明、国土资源部副部长王世元、住房城乡建设部副部长齐骥就《规划》中的有关问题，接受了记者采访。

　　分步推进户籍制度改革

　　总的来看，未来几年内解决1亿左右的农业转移人口和其他常住人口落户城镇的目标，是符合实际的，也是切实可行的

　　《规划》明确提出，到2020年，我国常住人口城镇化率将达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　“总的来看，未来几年内解决1亿左右的农业转移人口和其他常住人口落户城镇的目标，是符合实际的，也是切实可行的。”公安部副部长黄明说，公安部已经会同有关部委研定了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》文稿。

　　“这一方案正在进一步修改完善，将尽快报党中央、国务院审批。”黄明说，户籍制度改革将按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾其他常住人口。同时，优先解决好进城时间长、就业能力强的人口落户问题，提高高校毕业生、职业技术院校毕业生等人口的城镇落户率。

　　黄明表示，要实现“1亿农业转移人口落户城镇”的目标，不仅是要靠户籍政策的调整，还要依靠城镇化的健康发展，尤其是中小城市和建制镇的建设发展。同时，基本公共服务均等化等配套政策也应落实到位。

　　《规划》提出，要严格控制500万以上的特大城市人口规模。这是否意味着，许多长期在北京、上海、广州打工的普通劳动者就没有落户的希望了?

　　针对这一疑问，黄明表示，严格控制500万以上人口的城市人口规模，是我国国情使然。目前，有些特大城市已经明确将适当疏散部分城市功能，转移一些劳动密集型产业，引导人口有进有出。当然，特大城市也要进行户籍制度的改革和完善，通过积分制的办法，阶梯式的通道来进行落户，合理调控落户规模和节奏。