随着《新兵役法》的出台，城镇退役士兵政府指令性安置计划已经淡出，市场化配置劳动资源向退役士兵安置工作提出了最现实的严峻挑战。一时间，“当兵不如打工，参军不如务农”、“入伍时敲锣打鼓，退役后无人问津”的传言成为广大适龄青年和家长心中的“纠结”。

　　退役士兵安置难成为政府和社会方方面面的棘手问题。无疑，这个问题处理得好与坏，事关国防事业的稳固、社会的和谐乃至千千万万个家庭的幸福。

　　退役士兵安置难，究竟难在哪里?

　　辽宁省朝阳市属经济欠发达地区，近年来国有大中型企业纷纷并轨，导致工人下岗，就业难问题比较突出。而退役士兵本身就面临着极端的市场弱势：文化水平低、大多没有学历、缺乏“安身立命”之本。

　　“城乡退役士兵是一个特殊的群体，也是重要的社会人力资源。帮助他们做好就业服务工作，关系到社会的稳定，这成为了朝阳市军地领导达成的一致共识。

　　思想决定出路。从2010年开始，朝阳军分区联合朝阳市委、市政府连续四年致力统筹解决城镇退役士兵“就业难”问题，确立“靠扩大出口解决入口不畅”的“惠民工程”，实现了“三个对接”，成为朝阳地区国防动员力量建设的新“引擎”。

　　一是由“避之不及”到“主动靠前”，实现退役士兵和地方职能部门的有效对接。积极营造全社会关心征兵、热爱武装的浓厚氛围，组织召开退役士兵欢迎大会，大力激发退役士兵的军人荣誉感，鼓励他们在积极投身地方经济建设中实现自身价值。

　　二是由“师从无门”到“免费培训”，实现优质生源和培训机构的融合对接。退役士兵可以在优美舒适的环境中免费学习专业技术，为找到收入稳定的工作岗位积蓄力量;学院也可以充分发挥教育资源优势，为用人单位和地方经济发展提供坚强的人才保障。朝阳喀左籍退役战士董凯作为直接受益者，2011年退伍后参加了三个月的免费培训，被沈阳某公司录用，一进公司每月就能拿到3000多元工资，让小董一家高兴得合不拢嘴。

　　三是由“上门求职”到“择优选岗”，实现复合型人才和用人单位的合理对接。职业军人那种不服输的韧劲、勇往直前的闯劲和孜孜以求的钻劲为用人企业提供难得的选才机会，地方也为退役军人制定了一系列的优惠政策。朝阳市双塔区实验小学的英语老师陈凤丽入伍前毕业于朝阳师范专科学校，2010年从部队退伍后正是凭借相关政策才如愿走上教师岗位。

　　朝阳军分区司令员刘绍利介绍：“只有妥善安置退役士兵，才能解决现役士兵的后顾之忧，确保现役士兵在部队安心服役，让他们全身心投入到部队建设和国防事业中，增强部队的凝聚力和战斗力。当兵退役后有了出路，参军入伍的入口才能更畅通。”

　　据了解，四年来先后有252个企业用工单位参加这项对接活动，吸引3200名退役士兵应聘，2600人接受技能培训和签订用工协议。12名具备大专以上学历的退伍士兵在参加非参公单位考试时享受加分政策，进入市中级人民法院和双塔区教育系统工作;180名退役士兵享受专招政策，分别进入公安辅警和基层司法所管理岗位。

　　这个被其它兄弟省市争相学习借鉴的“朝阳模式”，为退役战士煲了一锅“暖心汤”，同时也为广大朝阳籍现役官兵吃了一颗“定心丸”。探索他们的创新之举，求解他们的发展之路，朝阳市军地党委政府坚实而勇敢的步履在辽西那片古老而贫瘠的土地留下深深的足迹。