日前，国务院总理李克强签署第652号国务院令，公布《事业单位人事管理条例》。《条例》共10章44条，自2014年7月1日起施行。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。
招聘 进事业单位需过三关
根据《条例》，国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。
公开招聘有利于规范事业单位招聘工作，公平公正地选择工作人员。同时考虑到事业单位种类多、行业差别大，公开招聘的具体办法不宜一刀切，《条 例》仅对公开招聘的范围和基本程序作了规定。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。《条例》同时公布了事业单位公开招 聘工作人员的程序。想要成为一名事业单位工作人员需要过至少三关。根据《条例》，事业单位公开招聘工作人员程序为：制定公开招聘方案;公布招聘岗位、资格 条件等招聘信息;审查应聘人员资格条件;考试、考察;体检;公示拟聘人员名单;订立聘用合同，办理聘用手续。
对于事业单位内部产生岗位人选，《条例》也规定需要竞聘上岗并且需按程序进行。内部竞聘需要制定竞聘上岗方案;在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息;审查竞聘人员资格条件;考评;在本单位公示拟聘人员名单;办理聘任手续。
下一步人力资源社会保障部、中央组织部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗的办法，对竞聘上岗的条件、程序等内容作具体规定。
聘用 聘用合同不低于三年
《条例》规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。
根据《条例》，事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。
此外《条例》还规定了事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同;事业单位工作人员受到开除处分的，可解除聘用合同。
根据《条例》，事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。 考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。《条例》还提出了事业单位工作人员如何奖 惩。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。比如，在工作中有重大发明创造、技术革新的将会给予奖励，而失职渎职的将给予处分。
待遇 工资绩效加津贴
《条例》规定，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。
事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。《条例》提出，国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。
事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。《条例》规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。
与劳动争议不同的是，事业单位人事争议还包括工作人员对考核结果、处分决定等不服发生的争议，这类争议不属于平等主体之间的争议，不适用调解、仲裁程序。
为此，《条例》规定事业单位工作人员对考核结果、处分决定等不服的，可以申请复核、提出申诉。
据《法制晚报》报道
"为什么事业单位改革要从人事改革入手呢?人事改革是事业单位改革的核心，人的改革落实后，后面包括财政、管理等一系列改革就会更加顺畅。 "
——中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙
辽宁情况
我省部分事业单位已参加社保
养老险职工缴费比例为基本工资8%
我省有部分事业单位人员已参加社保，目前，除了政策性安置、涉密岗等，我省事业单位新进人员一律实行公开招聘。
辽宁省人社厅相关负责人介绍，目前辽宁部分事业单位人员已经参加了社会保险。基本养老保险费由单位和职工共同缴纳。职工缴费比例为本人基本工资的8%，由单位代扣代缴，单位缴费比例按"以支定收，略有结余"原则确定，目前省本级单位缴费比例为29%。
按照规定，社会保险经办机构为参保职工建立基本养老保险个人账户，个人缴纳的基本养老保险费及利息全部记入个人账户。参保职工调动工作时，个人 账户储存额随之转移。参保职工达到法定退休年龄但缴费年限(含视同缴费年限)未达到10年的，参保人员死亡的，个人账户储存额的余额一次性返还本人或法定 继承人。
职工退休时，由社会保险经办机构审核，人力资源社会保障行政部门审批。其基本养老保险待遇从统筹基金支付。因病退休人员，按照法定正常退休年 龄，每提前一年，基本养老金减发2%(个人账户养老金不减发)。参保单位和职工必须按时足额缴纳基本养老保险费。凡欠费职工退休时不能一次性补缴的，每累 计欠缴一年扣减基本养老金2%。 首席记者张胜昔
数说
3153万人
我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。近年来，事业单位人事制度改革取得较大进展，以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立。
90%签合同
2002年国办转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，将聘用制确定为事业单位的基本用人制度。聘用合同签订率逐步提高，目前已超过90%。
事业单位20年改革路
●1992年
党的十四大提出，按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度
●2000年以后
中央相继明确了事业单位人事制度改革的方向，以及聘用制度等相关政策规定
●2007年
党的十七大召开后，推进改革步伐加快。在事业单位人事制度、分配制度方面均有相关文件出台
●2008年初
国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市试点事业单位养老制度及分类改革
●2011年11月底
国务院公布《事业单位人事管理条例》征求意见稿，在岗位聘用、绩效考核、工资福利及社会保险等方面做了相关制度建设的规定
●2012年4月16日
《关于分类推进事业单位改革的指导意见》正式公布，明确了事业单位分类改革的整体思路框架和改革的时间表
解读
公开招聘能否杜绝萝卜招聘?
【条例】事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。
【解读】近年来，个别地方出现了事业单位招聘中因人设岗的所谓"萝卜招聘"、"内部招聘"，引起广泛关注，受到强烈谴责。
"事业单位公开招聘早有规定。条例的出台，使事业单位公开招聘从部门规定上升为行政法规，有利于这项工作在现有基础上进一步强化和规范，从而有效杜绝事业单位违规招聘。 "人力资源社会保障部事业单位人事管理司负责人说。
公开招聘漏洞频出的一个重要原因在于监督缺位，导致个别领导干部用权力破坏公开、平等的人事制度。对此，人力资源社会保障部副部长王晓初指出，人社部门要加强对公开招聘工作的监督，及时发现和纠正问题，对违规、违法行为要严肃处理。
聘用合同能不能打破铁饭碗?
【条例】事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。【解读】我国从2002年开始在事业单位试行人员聘用制度，目的是改革事业单 位用人机制。"前程无忧"人力资源专家冯丽娟指出，事业单位聘用合同不同于劳动合同。劳动合同既有短期的，也有无固定期限的。她说："聘用合同期限定在3 年以上，主要考虑到事业单位人员以专业技术人才为主，订立比较长期的合同有利于保持科学研究、公益服务等事业的延续性，建立起比较稳定的人才队伍。 "
条例对签订长期合同也作出新规定。按照以往，在本单位工作满25年可以订立聘用至退休的合同。条例去掉了这一条，只规定在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，可以签订这样的长期合同。
与社保并轨该如何确保公平?
【条例】事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。【解读】条例提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次发出信号，事业单位医疗和养老保险"并轨"已箭在弦上。
目前，在多地进行的事业单位养老保险制度改革试点进展并不顺利，企业养老保险与机关事业单位养老金差距较大，因此广受诟病。人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，下一步的方向是建立公平的规划，遵循市场化原则启动机关事业单位养老保险改革。
年初，国务院印发意见，部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并提出在2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，明确了改革时间表。
工资增长都应参照哪些指标?
【条例】国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。【解读】"目前事业单位制定岗位绩效工资制度只是改革迈出的一步，更艰难的改革，是在不同地区、行业间以及不同资金来源的事业单位间，找到一种相对公平的收入分配方式。 "中国人事科学研究院研究员何凤秋说。
何凤秋认为，下一步事业单位工资收入改革将与事业单位分类改革同步推进。条例所说的工资增长机制，应当是国家根据经济发展、财政状况、企业相当 人员工资水平和物价变化等因素，定期调整公益类事业单位工作人员的工资水平，而对于转制为企业的事业单位，则应实行企业的分配制度;对于承担行政职能的事 业单位，要回归到公务员队伍管理，实行公务员工资制度。